金融監管總局發布養老金融新政 20條舉措助力銀發經濟成新引擎

長江商報消息 ●長江商報記者 劉倩雯

為積極應對人口老齡化挑戰，加快推進養老金融發展，3月28日，國家金融監督管理總局辦公廳正式印發《銀行業保險業養老金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》提出20條舉措，其中提到，持續推動商業養老金融改革，大力發展商業保險年金；加大銀發經濟領域信貸供給，豐富股權和債權投資方式。未來五年將構建具有中國特色的銀行業保險業養老金融體系，全面提升服務質效，助力銀發經濟成為經濟增長新引擎。

構建多層次保障網

《方案》明確未來五年，銀行業保險業養老金融發展取得明顯成效，逐步建立起具有鮮明中國特色的銀行業保險業養老金融體系。形成較為規范成熟、穩健高效的養老金管理服務體系；建立多元主體參與、多類產品供給，有效滿足多樣化需求的商業養老金融體系；基本建成銀發經濟高質量發展與金融服務緊密銜接，相互支撐的融資和保險保障體系；形成適合我國國情，體現銀行業保險業養老金融發展特點，能夠有效防控風險、維護老年消費者金融權益的監管制度體系。

《方案》明確要求銀行保險機構深度融入國家多層次多支柱養老保險體系建設。銀行保險機構參與基本養老保險基金管理，要堅持規范運作，加強風險管控，守住養老金安全底線。支持符合條件的商業銀行、保險機構、理財公司、信托公司等參與提供基本養老保險基金管理服務。增強服務企業年金和職業年金制度能力，鼓勵銀行保險機構豐富企業年金、職業年金領取方式，創新產品和服務，探索提供長期或終身養老金領取服務。促進個人養老金制度持續健康發展，鼓勵機構開發適配新產品，構建差異化產品矩陣，增設投資顧問服務，提升資金積累效率。

同時，持續推動商業養老金融改革，大力發展年金保險、特定養老儲蓄及養老理財，探索資產轉換渠道，推動浮動收益型產品創新。

聚焦銀發經濟賦能產業

為支持銀發經濟提質增效，《方案》推出多項舉措，包括信貸支持、多元融資、保險保障升級。

加大銀發經濟領域信貸供給�！斗桨浮分С帚y行機構合理確定貸款期限，科學運用循環貸款、年審制貸款、分期還本付息等產品和服務，更加精準、有效地支持銀發經濟經營主體的合理融資需求。鼓勵銀行機構積極探索引入政府融資擔保機制，有序擴大信貸供給，通過提供專屬產品、開辟綠色通道等方式，支持適老化改造、智慧養老設備研發制造，以及利用閑置存量場所改建養老服務設施等領域發展。

同時，支持資本實力較強、經營規范的保險機構，穩健有序投資養老機構、康復醫院、專科醫院等，參與發展居家、社區及機構養老服務。支持保險機構在加強資產負債管理的基礎上，結合自身能力，積極開展符合養老科技創新、新質生產力發展要求的銀發經濟項目投資，支持高水平銀發經濟產業園區建設。鼓勵金融租賃公司等開展醫養康養等設備融資租賃業務，支持信托行業提供養老金融服務，促進養老產業發展。支持養老理財等養老金融產品，投資與養老特征相匹配的長期優質資產。

針對產業發展特點和要求，《方案》提出，進一步優化產品和服務供給，擴大保障范圍，豐富保障責任，提高保障水平。保險機構要積極發展老年助餐、助浴等業態責任保險，豐富面向老年群體演出、體育、旅游、出行等領域，以及特定場所和設施的人身意外傷害保險、責任保險和財產保險。支持保險機構發展養老機構綜合性保險，鼓勵提供專業化風險減量服務，協助提升安全生產管理水平。

責編：ZB