8部門發(fā)文推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián) 武漢等16城試點先行助力降本增效

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

物流成本貫穿于生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)，是影響經(jīng)濟運行效率的關鍵因素。

日前，為著力夯實物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)基礎，推動建立物流數(shù)據(jù)資源開放互聯(lián)機制，促進有效降低全社會物流成本，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等8個部門聯(lián)合對外發(fā)布《關于開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作的通知》（簡稱《通知》），選取武漢、宜昌等16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作。

《通知》從多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應用，國際物流數(shù)據(jù)綜合服務，國家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享等方面部署了4項試點工作主要任務，推動有效降低全社會物流成本。按照要求，2025年12月底前，完成試點建設，以成效顯著的試點項目為基礎，形成物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)落地實施的模式。

構建多層次物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)機制

降低全社會物流成本是提高經(jīng)濟運行效率的重要舉措，對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國社會物流成本水平總體保持下降態(tài)勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%降至2023年的14.4%，即每創(chuàng)造100元GDP所支出的物流費用從18元降到14.4元，但全社會物流成本仍有較大下降空間。

為從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本，去年11月，中辦、國辦發(fā)布《有效降低全社會物流成本行動方案》（簡稱《行動方案》），提出到2027年，社會物流總費用與國內生產(chǎn)總值的比率力爭降至13.5%左右。實現(xiàn)這一目標后，對比2023年的社會物流成本水平，預計可節(jié)約社會物流總費用1萬億元以上。

長江商報記者注意到，《行動方案》提出，要深化體制機制改革，其中對推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)做出相關部署，明確要推進物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)。以公路、鐵路、水路、航空、海關等部門和單位公共數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用為核心，整合物流與信息流、資金流，建立部門物流數(shù)據(jù)資源動態(tài)互聯(lián)機制，支持各類經(jīng)營主體數(shù)據(jù)對接，形成可持續(xù)發(fā)展模式；建立物流公共數(shù)據(jù)資源開放互聯(lián)機制，加強安全風險防范，完善數(shù)據(jù)授權管理和運營機制；建立健全企業(yè)物流數(shù)據(jù)采集、提取、應用、保護等機制，促進企業(yè)物流數(shù)據(jù)要素市場化流通。

對此，根據(jù)《行動方案》文件要求，多部門將聯(lián)合開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作。

在試點城市方面，《通知》以覆蓋東中西部典型區(qū)域、兼顧超特大型城市為原則，選取16個城市開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作。16個城市分別為：天津、唐山、寧波、金華、合肥、臨沂、鄭州、洛陽、武漢、宜昌、廣州、海口、重慶、成都、烏魯木齊、霍爾果斯。

專家指出，數(shù)據(jù)開放互聯(lián)為推動物流業(yè)數(shù)字化發(fā)展帶來更多的數(shù)據(jù)資源，有利于提升物流業(yè)數(shù)字化水平，進而推動物流降本提質增效。

根據(jù)《通知》明確的試點目標，要聚焦物流行業(yè)發(fā)展突出問題，破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，打通政府部門、相關企業(yè)及港口、公路、鐵路、航空等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新物流數(shù)據(jù)交互模式和解決方案，打造一批有代表性的示范項目，探索建立公益性和市場化有機結合的多層次物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)機制，建立健全物流數(shù)據(jù)分類及交換應用標準規(guī)范，形成物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單，在全國范圍推廣應用，促進物流資源優(yōu)化配置，推動有效降低全社會物流成本。

四個方面重點任務助推物流降成本

從內容上看，《通知》共明確了4個主要任務。

在多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián)方面，推進單證可信流轉、貨物全程追溯和物流數(shù)據(jù)標準化，圍繞多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務模式，打通海關、港口、鐵路、公路、水運、航空、貨代、車隊等多域數(shù)據(jù)，依托物流樞紐運營主體、物流骨干企業(yè)、多式聯(lián)運信息服務商等多元化主體，結合地方實際，探索多式聯(lián)運數(shù)據(jù)市場化開放互聯(lián)和運營模式。

在制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應用方面，推進供應鏈上下游數(shù)據(jù)交換和融通應用，打通制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)等貨主企業(yè)與政府部門、物流企業(yè)、鐵路企業(yè)、港口企業(yè)、航運企業(yè)、航空企業(yè)、貨代企業(yè)等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，突破供應鏈上各參與方的信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)無縫對接和物流全程追蹤。

在國際物流數(shù)據(jù)綜合服務方面，探索跨境數(shù)據(jù)融合應用的實施路徑，圍繞中歐班列、陸海新通道等國際物流大通道，打通樞紐節(jié)點（港口/陸港/口岸）、海關、海事、貨代、鐵路企業(yè)、船公司、班列公司、機場公司、全球航運業(yè)務網(wǎng)絡等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動國際物流全程追蹤和降本增效。

在國家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享方面，試點推進國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享使用，重點圍繞航空、鐵路等通道服務業(yè)務，推進服務產(chǎn)品信息、方位信息、場站能力信息等多維數(shù)據(jù)聯(lián)通，實現(xiàn)樞紐間業(yè)務協(xié)同、規(guī)則聯(lián)動、運行協(xié)作，發(fā)揮物流樞紐互聯(lián)成網(wǎng)的規(guī)模效應，推動跨區(qū)域物流、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進跨境物流通關效率明顯提升、全程物流成本顯著降低。

按照試點工作要求，試點工作為期一年，要注重成效，在本月底前，各試點地區(qū)選擇重點任務，形成試點實施方案，今年12月底前完成試點建設。

國家發(fā)展改革委等8個部門要結合業(yè)務場景，在依法依規(guī)保障安全的前提下，加強對試點地區(qū)的工作指導和數(shù)據(jù)支持；各試點地區(qū)相關部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作協(xié)同，共同推動試點工作取得實效。

另外，各部門加強對試點場景數(shù)據(jù)開放互聯(lián)和應用過程、效果的監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決問題，形成物流公共數(shù)據(jù)共享開放清單和相關標準規(guī)范，做好經(jīng)驗總結推廣工作，確保試點工作能夠真正落地見效。

責編：ZB