辜勝阻：六大舉措推動資本市場賦能創(chuàng)新發(fā)展

    在5月17日舉行的“經(jīng)濟研究所建所90周年國際研討會暨經(jīng)濟研究·高層論壇2019”上，十三屆全國政協(xié)副主席辜勝阻在發(fā)言時指出，當前，資本市場要實施六大改革舉措，推動資本市場賦能創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、要堅持存量改革與增量改革并重。把設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的增量改革作為改革突破口和“牛鼻子”，以增量市場的制度創(chuàng)新打開存量改革空間。

　　二、要堅持市場化與法治化并重。靠市場化領(lǐng)航，靠法治化護航，通過注冊制改革還權(quán)于市場，繼續(xù)完善退市制度，加快市場優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)；同時大力提高違法成本，讓法律成為“長牙齒的老虎”。

　　三、要堅持透明化與規(guī)范化并重。建立健全真實透明、及時高效的信息披露機制，有效監(jiān)督并規(guī)范上市公司行為，維護正常市場秩序。

　　四、強化資本市場服務(wù)上市公司高質(zhì)量發(fā)展的功能。引入長期資金拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的資金來源，堅持“競爭中性”原則，優(yōu)化并購重組制度，提高創(chuàng)新資源的整合效率。

　　五、強化“正金字塔”型的多層次資本市場建設(shè)。大力發(fā)展天使投資、風險投資（VC）和股權(quán)投資（PE），加強對不同階段、不同類型的創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

　　六、創(chuàng)新人力資本激勵機制。以市場價值回報人才價值，構(gòu)建創(chuàng)新人才的股權(quán)激勵機制，優(yōu)化“實業(yè)能致富，創(chuàng)新致大富”的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家和科學家的創(chuàng)新積極性與創(chuàng)造性。

　　他同時指出，股市改革要讓資本賦能創(chuàng)新發(fā)展，資本市場在支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面有六大功能，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展起到了助力作用。

　　首先是篩選、發(fā)現(xiàn)、培育創(chuàng)新型企業(yè)。第二是有效分散和降低技術(shù)創(chuàng)新風險。第三是優(yōu)化激勵創(chuàng)新的制度安排。第四是為創(chuàng)新企業(yè)提供融資渠道，促進創(chuàng)新資本形成。第五是通過并購重組和要素流動等機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。第六是組合各類創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率。

　　辜勝阻表示，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展要充分發(fā)揮天使投資、風險投資（VC）和股權(quán)投資（PE）的分散風險、激勵創(chuàng)新、要素集成等作用。要拓寬股權(quán)投資的資金來源渠道，探索允許長期資金進入；鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展公司風險投資（CVC）；進一步加大對天使投資、風險投資等的減稅措施，探索按持有時間實施漸進稅率；減少對風險投資的投資限制；推動天使投資、風險投資等投資階段前移，改變急功近利的短期行為；建立政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制；拓寬風險投資退出的通道；探索鼓勵優(yōu)質(zhì)的股權(quán)投資公司上市，解決當前募資難的難題。

責編：ZB