特色小鎮(zhèn)應(yīng)注重“產(chǎn)商模式”設(shè)計(jì)

長(zhǎng)江商報(bào)消息 資本一擁而上，部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”，有的房地產(chǎn)化明顯

在住建部下發(fā)的《關(guān)于做好第二批全國(guó)特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》中，不僅對(duì)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)提出了更為嚴(yán)格的要求，還強(qiáng)調(diào)“對(duì)存在以房地產(chǎn)為單一產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到有關(guān)要求、脫離實(shí)際，盲目立項(xiàng)、盲目建設(shè)，政府大包大攬或過(guò)度舉債，打著特色小鎮(zhèn)名義搞圈地開發(fā)，項(xiàng)目或設(shè)施建設(shè)規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致資源浪費(fèi)等問(wèn)題的建制鎮(zhèn)不得推薦”。

在“去地產(chǎn)化”要求的大方向下，未來(lái)成百上千個(gè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)如何打造特色、避免同質(zhì)化？部分特色小鎮(zhèn)面對(duì)投資成本高、周期長(zhǎng)、盈利難的現(xiàn)狀，該如何形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)？

有關(guān)專家表示，特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，不能造血的特色小鎮(zhèn)是沒有生命力的。

□本報(bào)記者 張齊琪 見習(xí)記者 柳鶯

各小鎮(zhèn)建立目標(biāo)積極引資

除了宜昌龍泉鎮(zhèn)，湖北省還有4個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，分別是襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)、荊門市東寶區(qū)漳河鎮(zhèn)、黃岡市紅安縣七里坪鎮(zhèn)、隨州市隨縣長(zhǎng)崗鎮(zhèn)。

紅安縣七里坪鎮(zhèn)位于大別山南麓，鄂豫兩省交界、江淮流域之間，版圖面積362平方公里，下轄69個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。七里坪鎮(zhèn)是集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)“四區(qū)”為一體的邊陲重鎮(zhèn)。

“大家都只知道七里坪鎮(zhèn)是著名的紅色旅游景區(qū)，卻不了解七里坪鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)展得很好。”七里坪鎮(zhèn)宣傳辦相關(guān)負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)柄告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，七里坪鎮(zhèn)是以紅色旅游和綠色發(fā)展為主要特色，“我們鎮(zhèn)是生態(tài)功能區(qū)，每年的客流量在70萬(wàn)人次。”

據(jù)了解，七里坪正著手于發(fā)揮其紅色底蘊(yùn)和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，用3到5年時(shí)間把七里坪鎮(zhèn)建成名副其實(shí)的中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

對(duì)于小鎮(zhèn)的全域旅游補(bǔ)短板。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)秩序整頓，解決好出店經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)，車輛亂停、亂放，逆向行駛，標(biāo)牌標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問(wèn)題。

而東漢開國(guó)皇帝劉秀故里棗陽(yáng)市吳店鎮(zhèn)，是九連墩戰(zhàn)國(guó)古墓群、郭家廟曾國(guó)楚墓群所在地，有2000多年的建制史，素有“古帝鄉(xiāng)”之稱。

據(jù)資料顯示，吳店鎮(zhèn)版圖面積366平方公里，轄44個(gè)村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，耕地面積12.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口6.28萬(wàn)。境內(nèi)建有白水寺、無(wú)量臺(tái)等2個(gè)國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。省管副縣級(jí)工業(yè)園規(guī)劃面積20平方公里，入園企業(yè)達(dá)160余家，規(guī)模以上企業(yè)36家，年創(chuàng)產(chǎn)值過(guò)百億。

吳店鎮(zhèn)黨政辦公室陳鋒告訴記者：“未來(lái)三年，我們計(jì)劃以吳店特色小鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，提前規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞旅游+工業(yè)進(jìn)行發(fā)展，投資50億元資金，對(duì)全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行全面升級(jí)。”

對(duì)于資金來(lái)源問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，資金來(lái)源主要有兩個(gè)渠道，一是爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款20億元，三年內(nèi)全面升級(jí)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善園區(qū)配套服務(wù)。二是開展與武漢旅游發(fā)展投資集團(tuán)有限公司的合作，直接投資25億元，對(duì)劉秀故居和皇村寺廟修復(fù)項(xiàng)目、白水寺綜合游樂(lè)園項(xiàng)目、九連墩和郭家廟旅游開發(fā)項(xiàng)目、無(wú)量臺(tái)、余益庵故居、余畈革命烈士塔、田維揚(yáng)故居、古泊寺生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、舂陵古城、通用航空機(jī)場(chǎng)等旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施進(jìn)行完善，全面拉開旅游發(fā)展框架，做強(qiáng)觀光游、帶動(dòng)民俗游、開創(chuàng)民俗游、培植鄉(xiāng)村游。預(yù)計(jì)這些項(xiàng)目可新增12000人就業(yè)，年旅游人數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)到300萬(wàn)人，新增旅游收入20億元。

資本涌入特色小鎮(zhèn)建設(shè)

根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，到2020年?duì)幦∨嘤�約1000個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。127個(gè)小鎮(zhèn)入選第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。今年，將有300個(gè)小鎮(zhèn)入選第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)。

作為新型城鎮(zhèn)化的模式，全國(guó)各地的小鎮(zhèn)正在如火如荼地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

多點(diǎn)布局、各具特色、產(chǎn)城融合的特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)受到不少社會(huì)資本的青睞。大部分省份已明確了培育目標(biāo)和支持政策，組織編制了規(guī)劃，穩(wěn)步有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。

自2016年相關(guān)部委公布特色小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后，不到半年時(shí)間，已有多家上市公司披露涉足小鎮(zhèn)建設(shè)的計(jì)劃。從房地產(chǎn)企業(yè)看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括碧桂園、華夏幸福、綠城、綠地、融創(chuàng)、華僑城、雅居樂(lè)、陽(yáng)光城等企業(yè)在特色小鎮(zhèn)方面均有動(dòng)作。

同時(shí)，涌入特色小鎮(zhèn)的上市公司遠(yuǎn)不止房企。旅游企業(yè)也加速開展“小鎮(zhèn)計(jì)劃”，西安旅游、中青旅、海航創(chuàng)新、新華聯(lián)等一批旅游上市公司也在大力布局特色小鎮(zhèn)。

與此同時(shí)，部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)“走樣”，有的地方的特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化明顯，有的重“形”輕“魂”，路徑單一，特色不足。

不能造血的特色小鎮(zhèn)

是沒有生命力的

小城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。不過(guò)，國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處相偉表示，雖然特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的熱點(diǎn)，但并不是所有地方都適合做特色小鎮(zhèn)，也不是所有企業(yè)都能做好特色小鎮(zhèn)，更不是短時(shí)間就可以打造出成功的特色小鎮(zhèn)。

什么是特色小鎮(zhèn)？

綠維文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、全經(jīng)聯(lián)城鎮(zhèn)化發(fā)展委員會(huì)主任林峰博士，曾經(jīng)在《特色小鎮(zhèn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)與全經(jīng)聯(lián)IP導(dǎo)入》的主題演講中，將特色小鎮(zhèn)定義為：依賴某一特色產(chǎn)業(yè)和特色環(huán)境因素(如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等)，打造的具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青——

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)

面對(duì)特色小鎮(zhèn)“去地產(chǎn)化”要求，特色小鎮(zhèn)究竟應(yīng)如何打造特色，避免同質(zhì)化？湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青在接受長(zhǎng)江商報(bào)記者采訪時(shí)表示，首先特色小鎮(zhèn)要高度特色，特色到很難想象的地步。他舉例，“浙江有個(gè)巧克力小鎮(zhèn)，因?yàn)橛幸粋�(gè)最先進(jìn)的巧克力工廠，所以一到雙休，就有很多小朋友去玩。那么這個(gè)工廠除了生產(chǎn)巧克力，它還帶來(lái)旅游收入。其實(shí)不用去強(qiáng)調(diào)什么，就是一個(gè)鎮(zhèn)里面有一個(gè)特色的產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就做起來(lái)了。像龍泉鎮(zhèn)，因?yàn)橛辛说净ㄏ悖�就有了酒文化，也就有了酒的旅游，這就是酒的小鎮(zhèn)。”

鄉(xiāng)建專家、綠鄉(xiāng)萌首席策劃師洪兵——

特色小鎮(zhèn)不是簡(jiǎn)單貼標(biāo)簽

鄉(xiāng)建專家、綠鄉(xiāng)萌首席策劃師洪兵表示，特色小鎮(zhèn)有幾個(gè)要素，第一個(gè)是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，要有產(chǎn)業(yè)聚集來(lái)帶動(dòng)的特色小鎮(zhèn)。依托這個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集來(lái)帶來(lái)人流、物流的聚集，這樣的小鎮(zhèn)才有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二個(gè)，從特色文化元素提煉與本土文化傳承發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)該有它獨(dú)特的文化主題。第三個(gè)，就是從設(shè)計(jì)理念上來(lái)說(shuō)，要有真正能夠達(dá)到人和自然和諧共處的設(shè)計(jì)理念。包括循環(huán)利用、人和自然的空間的保護(hù)、一些生態(tài)線的劃定等。

洪兵說(shuō)：“很多都是貼上特色小鎮(zhèn)的標(biāo)簽，做某一個(gè)主題，這個(gè)主題是否符合本地的產(chǎn)業(yè)特色，是否符合當(dāng)?shù)氐臍v史和風(fēng)土人情，是否在設(shè)計(jì)上人和自然的理念吻合，這些東西并沒有一個(gè)規(guī)范。”

一個(gè)成功的特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該是一個(gè)多方共贏的局面，不但要看社會(huì)效益，還要看經(jīng)濟(jì)效益，“在這個(gè)風(fēng)口上，特色小鎮(zhèn)才剛剛起步，所以我們及時(shí)地反思是很重要的，我們應(yīng)該就現(xiàn)有的模式進(jìn)行反思”。

洪兵建議，要因地制宜，深入挖掘每一個(gè)地方的歷史人文，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣�，進(jìn)行一些設(shè)計(jì)和引導(dǎo)。這個(gè)設(shè)計(jì)不僅僅是小鎮(zhèn)的建筑、園林風(fēng)景的設(shè)計(jì)，更是一種產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)，一種商業(yè)模式的設(shè)計(jì)。這對(duì)特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)更加重要，“特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)該更加注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，有了科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)之后再動(dòng)手，不要為了所謂的貼牌套取補(bǔ)貼，迎合一些比如賣房子這些商業(yè)目的而一擁而上，這樣的小鎮(zhèn)到了后期就很麻煩，因?yàn)椴荒茉煅�的特色小�?zhèn)是沒有生命力的。”

責(zé)編：ZB